Дело № 5-700/2021

Постановления

УИД: 11RS0001-01-2021-001310-92 Дело № 5-700/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 18 февраля 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Юшкова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Иванова Алексея Александровича, ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

УМВД России по г. Сыктывкар в суд представлен административный материал согласно которому, ** ** ** в период времени с 14:40 час. до 15:25 час. Иванов А.А., являясь участником публичного мероприятия, проводимого в смешанной форме- митинг, шествие, не согласованного с Администрацией МО ГО «Сыктывкар», осуществлял движение по маршруту: Театральная площадь- ул. Коммунистическая- Стефановская площадь- по ул. Ленина до ул. Бабушкина и до территории, прилегающей в дому 22 по ул. Бабушкина в г. Сыктывкар Республики Коми (здание Администрации МО ГО «Сыктывкар»). При массовом присутствии людей размахивал флагом Республики Коми, высказывал лозунги, выражая своё мнение по поводу актуальных проблем политического и социального характера. Не выполнил требование сотрудников полиции, осуществляющих охрану общественного порядка, прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон № 54-ФЗ).

Иванов А.А. в судебном заседании пояснил, что ** ** ** в указанное в протоколе об административном правонарушении время находился на Театральной площади г. Сыктывкара, осуществлял движение по ул. Коммунистическая в направлении Стефановской площади, находился на Стефановской площади г. Сыктывкара. При этом каких-либо требований сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии не слышал.

Защитник Удоратин Н.Д. пояснений по обстоятельствам вменяемого Иванову А.А. правонарушения не дал.

Представитель УМВД России по г. Сыктывкару в судебном заседании участия не принял.

Дело рассмотрено с участием переводчика Исаковой О.Л., обладающей соответствующей квалификацией, владеющей языком в достаточной степени (копия диплома имеется в материалах дела).

Материалами дела подтверждается наличие у Иванова А.А. и его защитника гражданства РФ, что свидетельствует о владении ими русским языком. Процессуальные права Иванову А.А. были разъяснены и понятны, каких-либо ходатайств относительно владения русским языком и необходимости в использовании услуг переводчика не поступало.

Заслушав пояснения Иванова А.А. и его защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона №54-ФЗ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Митинг - массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 4-П право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, гарантированное Конституцией Российской Федерации, не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в целях защиты конституционно значимых ценностей при обязательном соблюдении принципов необходимости, пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы вводимые им ограничения не посягали на само существо данного конституционного права и не препятствовали открытому и свободному выражению гражданами своих взглядов, мнений и требований посредством организации и проведения мирных публичных акций.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность полноценной реализации права на свободу мирных собраний и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости государственной защиты прав и свобод всех лиц (как участвующих, так и не участвующих в публичном мероприятии), в том числе путём введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления эффективной публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Таким образом, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (статья 15, часть 4, Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

В соответствии с частью 3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Из письма Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №06/2-8 следует, что уведомлений от граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений о проведении ** ** ** публичного мероприятия в адрес АМО ГО «Сыктывкар» не поступало, и согласовано не было.

Согласно объяснений врио зам.командира ОБППСП Муклецова В.В. он ** ** ** нёс службу по охране общественного порядка с 11:00 час. до 17:00 час. Около 14:20 час. находился на Стефановской площади у памятника Ленина где наблюдал за публичным мероприятием проводимым на площади. При этом, осуществляли через электро-мегафон оповещение граждан о прекращении несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, неоднократно требовали граждан прекратить противоправные действия и разойтись. Оповещение осуществляли с 14:20 час. до 14:30 час. Около 14:50 час. группа граждан выдвинулась к д. 22 по ул. Бабушкина к АМО ГО «Сыктывкар» где продолжили проводить митинг. В связи с этим снова стали требовать через электро-мегафон прекратить несанкционированное публичное мероприятие. Оповещение осуществляли с 14:55 час. до 15:05 час.

Как следует из объяснений Трофимова С.Д. от ** ** **, он ** ** ** нёс службу по охране общественного порядка на территории г. Сыктывкара с 11:00 час. до 18:00 час. Находился у здания Главы Республики Коми (ул. Коммунистическая, д.9) около 14:20 час., где наблюдал за проводимым на Стефановской площади публичным мероприятием и осуществлял по громкой связи оповещение граждан о прекращении несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга. От граждан неоднократно требовали прекратить противоправные действия и разойтись. Оповещение на Стефановской площади осуществлялось в период времени с 14:30 час. до 14:55 час. Однако граждане выдвинулись в сторону Администрации города Сыктывкар на ул. Бабушкина, 22.

При изложенных обстоятельствах, требования сотрудников полиции к гражданам, участвовавшим в несогласованном публичном мероприятии, о его прекращении было законным.

Виновность Иванова А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Муклецова В.В., Трофимова С.Д., фотоматериалом, видеозаписью событий от ** ** ** и другими материалами дела.

То обстоятельство, что Ивановым А.А. не были выполнены требования сотрудников полиции, и он не покинул место проведения несогласованного митинга, подтверждается письменными материалами дела.

Действия Иванова А.А. образуют состав административно правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматриваю.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания, учитывая характер совёршенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, и находит необходимым подвергнуть Иванова А.А. наказанию в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Иванова Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 16000 (шестнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми); ИНН 1101481581; КПП 110101001; получатель платежа – Отделение НБ Республики Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; БИК 018702501, расчётный счёт 03100643000000010700, кор.счёт 40102810245370000074; ОКТМО 87701000; КБК 18811601201019000140; УИН 18880411210026792319, назначение: штраф за протокол № 679231 от 28.01.2021.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья И.С. Юшкова